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有些文件为什么容易被误读

新闻晚报　毛建国　2013-11-15 18:45:50

   近日，安徽省政府在官网发布指导意见，决定在全省20个县（区）开展农村综合改革示范试点工作，有媒体将此解读为 “农民可以买卖宅基地”。对此，安徽省国土厅有关人士最新解释，这是对文件的误读，文件中称之为“可以流转使用宅基地”，并非是 “买卖”。
    文件中有这么一句话： “建立农民通过流转方式使用其他农村集体经济组织宅基地”。安徽省国土厅有关人士表示，这只是流转的方式使用，并非买卖。对这样的解释，恐怕还会有不少人表示听不懂：流转不就是买卖的另一种说法嘛，怎么这里就成了误读？当然，文件的最终解释权在相关部门那里，既然“有关人士”说了这是误读，那只能理解为误读。现实中类似的误读并不少，经常见到一个文件发布，媒体公布消息，第二天又有新消息出来，说是遭遇了误读。有些文件为什么这么容易被误读？
    分析文件被误读的原因，恐怕有三种，第一种是文件用词准确无误，确实是媒体解读错了。但这种误读情况并不多，这是因为媒体有一套自我把关程序，而且很多解读都是请专家帮忙的，解读对文件是一个基本常识和要求。
    第二种是有些文件用词模糊不清，很容易发生误读。特别是当文件对应的内容在现实中已发生，或者人们希望发生，这时就可能发生误读。拿农村建设用地来说，虽然法律规定不允许到市场上买卖，但在现实中，某些地方以“流转”来替代转让、出租，买卖这个词更是被回避掉。在这一背景下，如果文件做不到准确无误、清晰明白，那就有可能发生误读。
    第三种则是媒体没有误读，是代人受过。可能相关方面一开始就考虑不当，甚至根本就没有吃透法律和政策，根本就没有准确理解上级精神，文件公布后出现了强烈反应，发生了一些问题，甚至受到上级批评，这时就以误读相称，把责任推给媒体。
    任何一种误读，都是不应该出现的。不同的误读需要不同方面承担责任。对于媒体来说，应该读懂文件、吃透精神；对于相关方面来说，也应该把握政策、用词准确。 “可以流转使用宅基地”，误读到底对应哪一种，可能还需要进一步“确诊”。但如果相关方面用词更准确明白一点，对流转作出更清晰的界定，还会存在现在的 “误读说”吗？这种反思，恐怕不是“事后诸葛亮”。

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