当前位置：好稿网 > 搞·名堂 > 正文

手机门：实名制遭遇“软执行”

楚天都市报　admin　2010-09-09 10:27:18

　　9月1日起，我国正式实施手机用户实名登记制度。然而新规刚刚实施，记者却在采访中发现，“匿名”购卡的现象仍然存在。
　　新规定遭遇“软执行”
　　记者5日在北京市石景山区鲁谷社区一家小店里，提出不用身份证买卡，店主一下从柜台里拿出十几张“神州行”“如意通”“动感地带”手机卡。
　　终端零售如此，批发代理又如何呢？记者联系到一位长期给石景山区商铺送手机卡、自称北京移动西区分公司分销员的马女士，她说：“除了全球通的卡需用身份证办理入网，其他的一概不需要身份证。公司有办法给新入网的卡办理相关手续。”
　　记者在调查中发现，很多通过网络平台交易的手机卡同样游离在实名登记之外。以某知名网络零售商圈为例，每天有40万件左右手机卡在出售，除极个别商家在网店首页注明“实名购卡”之外，多数商家都表示不用实名登记，直接“拍下”即可。
　　背后利益驱动违规
　　采访中记者发现，部分运营商和代理商担心入网门槛提高后造成客户流失，因而对实名制采取半推半就的态度。
　　目前电信运营商放号有三种方式：自建营业厅、合作营业厅和代理点，实施实名制的主要难题是如何规范下游代理点。据了解，在运营商的放号平台中，一般一张身份证可以办理多张卡，这些号码出售时不用客户重新登记。浙江一位运营商对记者说：“批发商拿着身份证来办理，我们没有理由不给他办。”
　　部分违规运营商应对实名制的方法则另有“猫腻”。北京市一位通信企业高管人员告诉记者，一些运营商将大量预交费手机卡在9月1日前就“囤”起来，进行暂时停机等方法变通处理，再慢慢出售这些“睡眠卡”；另外一个办法是将9月1日以后卖出的非实名登记手机卡入网时间变更到9月1日以前。
　　亟待完善处罚制度
　　工信部电信研究院通信信息研究所副所长徐玉表示，落实手机实名制最大的问题是对违规行为的处罚缺乏法律依据。如此一来，推行手机实名制就会遇到多重阻力，或者变成政府部门的“一厢情愿”，单靠企业的社会责任进行内部约束，难以胜任。
　　专家认为，应对所涉及的运营商、通信监管机构、公安部门、邮政部门等的职能和作用进一步细化，对各方承担的权力和责任加以明确。建立问责制度，因“非实名”导致的非法电信行为要给予相关监管机构相应惩处。
　　链接
　　日本：
　　日本没有任何一家手机运营商或代理商单独出售裸机和卡号。当你办完入网手续后，通常会被要求等待30分钟。这段时间里，你的信息或许已到警方那里，所提供的证件被核实真伪；或许已到其他运营商，确认有无滞纳费用等不良记录。
　　德国：
　　对预付费卡，用户购买手机卡后到电信公司网站注册，经核实身份信息后，方能开通电话业务。当手机卡内预存款花完后，用户若想继续使用，则需购买充值卡。对后付费卡，用户需要和电信公司签订合同，合同期一般至少为两年，若想解约，用户需提前两个月书面通知对方，否则合同自动延长一年。

　　重要免责声明：好稿网是国内首家纯公益性写作投稿网站。部分由网民推荐或编辑摘引的信息内容，可能转载自其它网站或报刊，主要目的在于传递信息、相互交流，并不代表好稿网故意侵犯原作者或出版人的版权和利益。若所涉媒体或作者不允许转载，请及时与本站联系，我们将在第一时间予以删除并致歉。联系电邮：bj@haogao.com。